立足岗位做贡献 巾帼税官展风采——2014年江西省五一劳动奖章获得者张可珂事迹
发布日期:2014-09-17 作者: 文章来源:
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                    立足岗位做贡献 巾帼税官展风采

                                             ——彭泽县国家税务局局长张可珂同志事迹材料

光荫荏冉,春华秋实,现年43岁的彭泽县国税局党组书记、局长张可珂,已经在税务工作岗位上奋斗了23个春秋。23年来她立足本职,爱岗敬业,聚财为国,执法为民,扶残助困,奉献社会,在这个平凡而又不平凡的岗位上,在23年坎坷而又艰辛拼搏的征程上,用辛勤的耕耘、炽热的追求、不懈的奋斗做出了突出贡献,受到社会各界和纳税人的一致好评,展示出一位基层女税官闪亮的风采,留下了一连串闪光的足迹。20123月,张可珂从8590.com海洋之神国税局机关调至彭泽县国税局工作,担任彭泽县国税局党组书记、局长,挑起了组织全县国税收入的大梁。作为一名税务工作者,张可珂同志实践着“聚财为国、执法为民”的宗旨;作为一名共产党员,她始终保持共产党人的政治本色,时时处处起着模范带头作用,始终走在时代的前列。在她的带领下,彭泽县国税局各项工作走在了全市、全省国税系统前列,一跃成为全市国税系统“排头兵”。先后荣获“江西省精神文明先进单位”等荣誉称号,并连续两年在全市工作质量综合考核中名列先进单位,彭泽县局领导班子荣获2013年度全市国税系统先进领导班子。她本人也多次受到省、市、县各级政府、单位的表彰和奖励。先后荣获共青团江西省委授予“青年岗位能手”;江西省国家税务局授予嘉奖记三等功一次;江西省妇联授予“江西省巾帼建功标兵”;连续多年被评为优秀公务员授予嘉奖,并被8590.com海洋之神国税局记三等功二次,20141月8590.com海洋之神国家税务局授予“2013年度优秀局长”等荣誉称号。

内外兼修强素质

加强学习强素质。张可珂同志在多年的税务实践中,深深懂得,要当好“班长”,带好队,必须提高自身综合素质,掌握过硬的本领。为此,在紧张的工作之余,她始终把学习放在第一位,在抓好全体干部职工政治业务学习的同时,不忘给自己“充电”,勤学敏思,毫不懈怠,确保在思想上、能力上不落伍。在日常工作中,除按时参加局党组中心组学习会、支部学习会和局里组织的各类学习教育活动外,尽力挤出时间自学,向会者学、向书本学、向实践学习,做到学习工作化,工作学习化,不断充实和提高自己。她坚持每天早晨提前半个小时上班,利用这一时间不受办事人员及电话影响,读书看报、学习政策法规、搜集与税收工作有关的好经验好做法。她认为看书越多感觉懂得越少,心里越谦虚,办事越仔细认真,给全局干部职工树了个好榜样。一年下来,仅摘抄的税收政策笔记、领导讲话等资料就有厚厚几大本。全局干部职工在她的带领下,掀起学知识、大练兵热潮,大家越学越有劲,越学越精明,综合素质明显提高,打造出了一支学习型团队。她经常深入基层、深入一线调查研究,探寻国税工作服务全县经济建设的新途径,先后深入江西华孚纺织有限公司、江西九江南方水泥有限公司等重点企业就企业生产经营情况进行实地调查,确保及时掌握企业生产运行情况。工作之余深入干部职工当中,听取群众的建议和意见,及时梳理并形成指导实践的工作思路,受到同志们的热情拥护。

当好“班长”带队伍。作为局党组书记和行政主要负责人,她注意充分发挥个人的表率作用和凝聚作用。工作中,她自觉加强自身修养,以自身的人格魅力影响并带动“一班人”,对同志以诚相待,热心服务。分工上,合理安排,根据各个班子成员的专长、特点,把担子分担到各成员肩上,使每个人都有工作压力,既交任务也赋予相应的权力。促使班子成员都能积极大胆、尽心尽责、创造性地开展工作。她从不以“长位”自居,不把自已的意志强加于人,而是严于律已,以身作则,注重团队建设,增强集体的凝聚力和战斗力。在发挥班子战斗堡垒作用方面,她始终做到整体工作共同抓,单项工作分头抓,较大事情集体定,一般事情分管定,使班子形成了一个有机的整体,充满了生机与活力,确保了党的路线方针政策正确贯彻执行,确保了省局、市局的工作安排部署和目标任务的全面落实和完成。

严于律己作表率。不拿原则做交易,是张可珂同志始终恪守的信条。作为局长,她始终抱着对党忠诚,对组织负责的态度履行自己的职责。她时常告诫自己,必须率先廉洁自律,才能在系统内起到垂范作用。工作中,对待方方面面的人情攻势,她从不为之所动,始终以淡泊名利甘于清贫的心态守住了廉洁的阵地。在说情者面前,她可以说是“不通情理”;在朋友和亲情面前,她可以说是“不讲交情”,但在国家大局利益面前,她用实际行动践行着一名税务工作者公道正派、两袖清风的自律准则,塑造了一名共产党员公正无私的光辉形象。在她的带领下,一个世界观、人生观、价值观定位正确,拥有很强凝聚力、战斗力和团队精神的集体日益成熟起来。她始终把党风廉政建设当作国税工作的重要一环,与税收业务工作一同部署,一同督办检查。她坚持做到带头守纪、以身作则,充分发挥示范作用,促进了全县国税系统党风廉政建设工作的不断加强。

雷厉风行转作风

张可珂任彭泽县国税局局长以来,把加强干部作风建设放到首要位置来抓,通过开展作风整顿、行风评议、治庸问责等活动,大大提升了国税部门的社会形象。

  内查外评整顿干部作风。去年上半年,主动邀请县纪委纠风办对国税系统政风行风进行监督评议,并在内部开展为期三个月的作风大整顿活动。下半年,又以“切实转变工作作风,提高为民办事能力”为主题扎实开展了民主评议政风行风活动。在整个活动中,她与干部一道上门走访乡镇领导30余人次、纳税人300余人次,赠送宣传资料2000余册,发放《政风行风评议调查问卷》1000余份,又通过开展“税官大走访”、“六查六看”、“换位思考大讨论”、明察暗访等系列活动,找准了国税部门政风行风中存在的突出问题,经过个人自查、部门排查、组织检查,梳理归纳有针对性的风险点20多条。针对梳理出的问题,着眼长效,建章立制,实现用制度管人管事,切实制定措施狠抓整改。着重解决了五个方面的突出问题:一是解决工作创新意识不强,墨守陈规,安于现状,得过且过,要求标准低的问题;二是解决工作作风飘浮,怕触及矛盾,不敢正视困难,遇到问题绕道走,工作推诿扯皮,敷衍塞责,效率低下的问题;三是解决大局意识不强,部门之间协调配合不力,各自为政,各行其事的问题;四是解决自律意识不强,工作懒散,迟到早退纪律松散和有令不行、有禁不止的问题;五是解决服务意识淡薄,为纳税人解决问题不及时、不到位等问题。通过纪律整顿活动的开展全面实现了“三个提高”,即提高广大干部立足岗位、做好工作的责任感和事业心;提高落实上级决策的自学性和坚定性;提高办事效率和工作效能,从根本上解决政风行风方面存在的问题,为全年各项工作任务的圆满完成提供了纪律保障。

破旧立新强化制度建设。为切实加强“两权”监督,规范对征、管、查、减、免、缓、人、财、物等重点环节和重点岗位的管理,她要求各部门对过去的一些制度办法进行清理扬弃,先后修订完善了《重大案件审理办法》、《减免税审批管理办法》等30多套管理制度并形成制度汇编。在政务管理方面,对接待、车辆、财务全部实行集中管理,降低了行政运行成本、提高了工作效率。为端正税风税纪,她采取了上下班手机签到、工作日中午禁酒、工作期间着装等制度,干部职工的精神面貌、工作作风有了较大的转变。为提高工作绩效,她在系统内全面推行岗位绩效考核,拉开收入分配档次,打破平均主义,在系统上下形成了“有为才有位、有业绩才有待遇”的主流思想认识。国税机关的行政质效较之过去有了大幅度提高,广大干部职工的精神面貌焕然一新,系统上下形成了风清、气正、劲足的工作局面,被县委县政府授予“机关效能建设先进单位”。

                扎扎实实抓征管

 基础不牢,地动山摇。通过深入地调察分析,张可珂认为征收管理基础不牢是阻碍彭泽国税事业发展的一块“短板”。为此她下定决心,争取用最短的时间,用超常之举措补齐这块“短板”,把各项税收管理基础夯实筑牢。

全面规范税收基础管理。她多次带领相关业务科室人员深入一线了解税收征管情况,探究税收管理对策。为加强税源户籍管理,建立并严格实行户籍巡查制度、信息交换制度和定期考核通报制度,强化了户籍管理责任,做到了户清源明,有效堵塞了征管漏洞。为加强重点税源监控,她结合实际制定了重点税源管理办法,对年纳税30万元以上的企业实行了领导班子包户挂点、科长、分局长定期巡查、户管员跟踪管理的分级分类重点监控办法,牢牢把握住了收入的主动权。积极争取政府的重视和部门支持,建立健全了协税护税网络体系,规范了各税种、各行业的税收管理,最大限度地堵塞了税收管理漏洞。

 努力破解征收管理难题。为扭转采石和建筑耗材行业管理缺位、手段乏力的不利局面,她带领导全局紧紧围绕“向规范管理要收入,以专项整治促征管”的工作理念,集中开展了采石和建筑耗材行业的专项整治,一举突破了管理瓶颈。一是“双管齐下”破解采石行业管理难题,探索建立了“多部门协作、以电管税和炸药控税相结合、以实际耗用量结算税款”的双管齐下税收管理模式。按月监督、实行最低税负警戒线。去年年初全县采石行业24户企业全部认定为一般纳税人,采取6%的简易征收,通过对县矿产局、民爆公司、地税局和各采石场的深入调查、走访和测算,强化和完善采石行业的管理,出台了《彭泽县采石行业税收管理办法》,采石行业管理的新思路得到县政府的高度重视,形成了由政府主导,相关部门联动合作的“综合治税管理平台”,健全了采石行业用电量和用炸药量信息传递机制,搭建供电、民爆与各相关部门的采石行业信息平台,实现信息共享,确保有效管理。2013年入库增值税2480万元,同比增收1265万元,增长104%;入库所得税1120万元,同比增收1064万元,增长1900%。二是寻求建筑耗材税收征管新突破。按“集中监控、以票控税、信息共享、数据比对”的总体思路,对建筑耗材税收进行精细化管理。针对建筑耗材行业税收征管难度大、管理不到位、税负不平衡的征管状况,抽调精干力量组成专项清查组,建立起“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税机制。县局成立“项目及施工备案组”和“发票审核查验组”,严格实行“以票控税,先税后证,先税后拨”的征收模式。对未取得工程耗用材料正式发票的工程款项,有关部门不得拨付和财务结算。共登记备案165户,共查验发票金额约5.8亿元,2013年共入库税款1300多万元。

凝聚力量铸辉煌

“团结就是力量,这力量是钢……”,她经常爱唱《团结就是力量》这首歌,“十指成林,静默笃定”是她的人生箴言。当上县局局长后,她多次在局党组会、中层干部会和全局干部职工大会上强调团结的重要性,分析说明不团结、一盘散沙的危害。在局党组会上,她从不搞一言堂,遇人事任免、政府采购等重大事件,她请每位党组成员提意见、谈看法,然后综合平衡,择优确定方案。遇人员调动、工作开展,她要去征求中层干部的意见,找干部职工座谈,了解他们的心声,强调县局的各项工作依靠每个人的努力,才能干出好成绩。全局干部职工从中悟出许多团结的道理,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,把税收工作干好。在2012年上任时,职工福利待遇比较差,干部职工意见较大。张可珂看在眼里,急在心头,多次在干部职工大会上承诺,一定要改变现状。她经常找主管县长、书记汇报,争取县财政支持;多次到市局协调,向领导汇报,请求给予彭泽关照。经过多方努力,县局资金紧张的状况很快改变。县局建起了党员活动室,购置了乒乓球桌等健身运动器材,供大家锻炼;成立了摄影、乒乓球、羽毛球等8个兴趣小组丰富干部职工的业余文化生活;办起了阅览室,集图书借阅、电子阅览于一体,共藏有图书一万余册,订购报刊、杂志20多种,供大家借阅;县局院内搞起绿化,美化大家的办公和生活环境;购买新电脑,达到人手一台,满足日常工作的需要,她全心全意为干部职工办实事、办好事,积极创造条件,改善干部职工办公、学习、生活环境,使干部职工能以一种舒畅的心情投入工作。去年以来对干部职工宿舍楼的水电等设施进行了改造。针对办公大楼自来水污浊浑黄不能饮用的问题,购置净水设备改善水质。对干部职工食堂和招待所房屋破损、电路老化、厕所漏水等问题进行维修改造。开设营养早餐,提高早餐标准,每人增加一份“阳光”牌鲜牛奶。同时,在国家政策允许的条件下,逐步改善大家的福利待遇,全局干部职工空前团结,向心力、凝聚力大大增强,充满生机和活力的彭泽县国税局展现在人们面前,受到各界人士的交口称赞。2013年全局共组织各项税收收入4.16亿元,增长40%,增收7100万元,税收收入在连续两年稳步增长的态势下再创新高,实现了两年翻一番的奇迹,首次突破4亿元大关。年年超额完成了上级下达的税收任务为彭泽经济和社会发展提供了坚强有力的财力保障。

长期以来,税务部门缺的不是管理与执法,而是服务。为了优化纳税服务,塑造新时期的良好国税形象,张可珂在全局倡导执法与服务并举的工作思路,牢固树立“把麻烦留给自己,把方便送给纳税人”的现代服务理念,形成“相信纳税人,尊重纳税人,善待纳税人,服务纳税人”的良好风气,使治税理念从“以税务机关为中心”的管理型向“以纳税人为中心”的服务型转变。去年以来,她带领全局发扬勇于争创、奋进争先的精神,全力创建五星级办税服务厅。通过优化硬件配置,提升办税环境。完善了便民服务设施,设立绿色服务通道,完善了等候休息区、咨询服务区、辅助功能区,增设了导税员,新购置一台复印机和三台电脑,为纳税人提供免费服务。优化服务流程,提高办税效率。结合征管流程规范,进一步简并涉税报表资料,减轻纳税人负担,全面推广“免填单”、“一窗全能”服务,切实方便纳税人办税。优化监督机制,提高服务水平。添置了星级服务评价器,建立办税服务厅工作人员星级管理制度,从工作质量、工作效率、工作纪律和外部评价等方面考核评定星级办税员,为纳税人提供高效优质服务。通过近一年来的“达标创星”工作,提升了全员素质,提高了服务能效,改观了大厅面貌,对全局加强纳税服务、建设和谐国税、推进文明创建起到了重要促进作用,纳税人普遍表示十分满意。省、市两级领导视察办税服务厅后给予了高度评价,去年县局办税服务厅被省局授予“五星级办税服务厅”荣誉称号。

张可珂对税收征管、队伍建设、廉政建设以及机关效能建设等工作进行了大刀阔斧的改革。通过加强税收征管工作,严把税收征管数据质量关,将征管质量考核列入目标管理考核项目,强化日常监控,对全局相关部门的数据质量按月考核,强化数据的分析比对,努力将征管数据质量问题解决在萌芽状态,确保了税收征管数据质量的提升,入库率、申报率、增值税税负等“硬性”主要征管指标一直名列全市前茅,2013年在全市征管考核中零扣分。在依法行政工作中,以税收执法管理信息系统为抓手,切实规范税收执法行为。严把数据质量关、日常通报关、过程监控关和结果考核关,精心组织,精准操作,保证了税收执法考核系统的平稳运行,税收行政执法考核连续三年零过错。队伍建设蓬勃开展,干部职工的从税意识、服务意识明显增强。两年来,由于她工作能力强,领导有方,她被8590.com海洋之神国税局授予为“2013年度优秀局长”先进个人和优秀公务员,县国税局连续两年获市局目标管理先进单位以及县委县政府表彰的各种荣誉近20项,充分展现了彭泽县国税局取得的成绩,为国税工作铸就了灿烂辉煌。

创新奋进永不倦,公仆情怀总是春。张可珂同志用兴税报国的赤诚之心、开拓创新的改革精神、清正廉洁的公仆情怀践行着共产党员的宗旨意识,她不计名利,不争回报,一腔热血,满怀豪情,体现着人生价值,这么多年艰苦的追求和不懈的奋斗,她赢得的是领导的认可,同事的赞扬,纳税人的尊敬和社会各界的广泛赞誉。

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